世界温州人大会,温籍金融专家把脉金改共话未来

发布时间:2018-11-09 16:18    浏览量:0     评论0

11月9日,在世界温州人联谊总会金融专业分会活动现场,来自国内外各地的温州籍金融业专家、学者汇聚一堂,共叙故乡情谊,共话温州金融发展。

活动现场,世界温州人金融智库正式授牌成立。智库的成立将进一步加强我市与更多海内外温州籍金融从业者的联系,推动业内人士联络相聚,为温州经济腾飞发展贡献金融力量。

据了解,我市自2012年获批金融改革试验区以来,以“十二条”为主线,围绕“四大体系”全面发力、纵深推进,金融生态基本修复,经济持续回升向好。

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与会的金融专家学者,结合温州实际,围绕进一步引导民间资本规范、创新金融服务民营经济、健全民营企业金融风险处置机制、加强民间金融监管协调等问题集思广益、各抒己见,助力温州打造全国金融服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革的温州样板。

记者从市金融办了解到,自2012年温州金融综合改革试验区获批以来,温州市在国务院及相关部委的关心、支持下,在浙江省委省政府领导下,以“十二条”为主线,围绕“四大体系”全面发力、多点突破、纵深推进,在缓解“两多两难”问题、促进金融服务实体方面成效显著,金融生态基本修复,经济持续回升向好,助推温州再造新优势、再创新辉煌。

一、创新金融风险处置新机制,拧紧金融生态“安全阀”

(一)部门协同,统筹协调风险处置。抽调各部门精干力量,组建市、县两级企业金融风险处置办,进一步强化政银企法“四方联动”合力,协调破解企业资金链、担保链问题。出台《温州市金融纠纷行政调解工作实施意见(暂行)》,进一步规范和强化企业金融风险行政调解工作的流程和效力,让金融风险处置工作在法制化的轨道上有序推进,为打好防范化解金融风险攻坚战提供制度保障。

(二)多措并举,深度化解金融风险。印发《温州市企业债务风险防范和处置工作实施方案》,开展企业债务风险排查和处置工作。按照“企业担一点、银行让一点、政府帮一点、司法快一点”的处置思路,因企施策平稳有序化解担保链风险,深入推进25个重点镇(街)“树信心·铸诚信”风险企业帮扶试点工作,参与企业473家,涉及金额457亿元;试点联合授信管理机制,目前实现贷款企业全覆盖,授信总额7477亿元,已被银保监会发文在全国推广。2012年至2018年9月末,共协调帮助1900多家企业处置金融风险,累计处置不良贷款1963亿元。截至2018年9月末,全市银行不良贷款余额141.45亿元,不良贷款率1.44%,分别比最高峰减少202.46亿元、降低3.25个百分点。温州的企业金融风险化解工作受到朱从玖副省长批示肯定,“企业金融风险处置创新”案例获第四届“浙江公共管理创新案例十佳创新奖”,“企业不良资产处置体系建设”列入省委全面深化改革领导小组任务清单。

(三)优化环境,加快出清僵尸企业。推进社会信用体系建设,完善司法联动打击逃废债机制,约谈涉嫌逃废债企业和个人,公开曝光失信对象,实施风险企业资产变更信息共享机制。温州入选国家首批社会信用体系建设示范城市,诚信温州建设取得积极成效。建立府院联席协同处置机制,试点企业破产案件审理方式改革,加强司法执破衔接。2012年至2018年9月末,全市法院共受理破产案件2074件,审结1333件,分别占全省的39.42%和46.51%。探索重大风险企业破产预重整机制。温州的企业金融风险化解工作受到原国务院副总理马凯和朱从玖副省长批示肯定,“僵尸企业”司法处置工作分别受到原人民银行行长周小川和最高院院长周强批示肯定;省高院于2017年8月中旬在温州召开温州破产审判经验推广会。

二、拓宽民间资本流动新渠道,实现民间融资“契约化”

(一)推动民间资本进入持牌金融机构。目前,温州民间资本进入金融领域超400亿元,其中温州民商银行吸引民资20亿元,温州银行引进民资战略投资者超30亿元,11家农村合作银行股改吸引民资83亿元,逐步把民间借贷对经济金融的支持转到正规持牌金融机构对经济金融的支持。

(二)引导民间融资实现“规范化”“阳光化”。推出全国首部金融地方性法规《温州市民间融资管理条例》(以下简称《条例》),首创设立民间借贷服务中心,实施民间借贷登记备案制度,截至2018年9月末,累计登记备案金额570多亿元,引导民间融资实现规范化。首创“温州指数”,在温州及全国区域民间金融市场发挥交易价格的“指示器”和“风向标”作用,引导民间融资阳光化。2018年9月温州地区民间融资综合利率15.26%,比2011年12月下降10.18个百分点。

(三)支持民间小资本与市场大项目有效对接。发行全国首单副省级以下城市保障房私募债,募集资金36亿元。首创发行小额贷款公司优先股和定向债,推动19家企业发行登记定向债5亿多元;民间资本管理公司累计引导66.76亿元民资投向实体产业项目,完成20期、18.15亿元定向集合资金募集登记,实现民间资金的高效腾挪。

三、凸显金融服务实体新特色,提升服务实体“有效性”

(一)打造地方法人金融机构“金名片”。温州民商银行成为全国首批民营银行之一,温州农信系统全面步入“农商行”时代,与温州银行一并成为本土金融机构“主力军”。8家村镇银行实现县域“全覆盖”,有效解决金融服务“最后一公里”问题。财务公司已获批开业。保险公司和证券公司均进入报批流程。创设、新增民间资本管理公司、小额贷款公司、农村资金互助会、农村资金互助社和农村保险互助社等近90家。在发展本土金融机构的同时,引进异地城商行等正规金融机构超40家;引入上海证券温州分公司,打破温州只有证券营业部而没有证券公司的局面。

(二)打造金融服务创新“金招牌”。鼓励扩大信用贷款覆盖面,推广动产、仓单等多类型抵质押贷款业务。在全省率先开展小微企业流动资金还款方式创新试点,截至2018年9月末,累计发放贷款4465亿元。通过政府增信机制扩大普惠金融抓手,截至2018年9月末,信保基金服务金额和小额贷款保证保险承保金额超90亿元;首创企业互助增信还贷机制,累计为企业提供转贷资金46.21亿元。创新企业上市促进机制,构建“政府推动+中介支持”新机制,截至2018年9月末,累计上市企业26家、新三板累计挂牌83家。深化科技金融体系建设,搭建温州科技金融中心等资本对接平台,截至2018年9月末,杭州银行、温州银行、龙湾农商行的科技支行均已开业,共批设9只总规模达16.6亿元的市科投基金子基金。

(三)打造农村金融发展“金样板”。深入实施温州农信普惠金融提升工程五年行动计划,为落实乡村振兴战略夯实基础。乐清和瑞安作为全国首批农民住房财产权(含宅基地使用权)抵押试点城市,连续两年中期评估结果位居全国前两名,全市农房抵押贷款余额达到133.4亿元。截至2018年9月末,58家农村资金互助会累计投放互助金33.24亿元;在瑞安市召开发展“三位一体”合作、深化供销社综合改革全国现场交流会。首创瓯海“农民资产授托代管融资”模式,累计贷款37.63亿元,得到中农办主任韩俊、副主任吴宏耀和原农业部总农艺师、农村改革试验区办公室主任孙中华批示肯定,并和“三位一体”农民合作体系建设被农业部等十四部委列入全国农村改革试验区拓展试验任务。

四、探索地方金融监管新路径,拉好风险防范“警戒线”

(一)“融资条例+协调机制”,初步构建地方金融监管框架。构建以《条例》为母法,规范性文件与审判会议纪要互相交融的民间融资法治化制度体系,设立市、县两级地方金融管理局、金融犯罪侦查支(大)队、金融审判庭、金融仲裁院,制定出台《温州市地方金融监管协调机制》,初步形成“中央+地方”、“政府+司法”的联动监管架构。

(二)“网格监管+非现系统”,全力提升地方金融监管成效。率先在全省实行“市-县-镇(街)-村(社区)”四级风险管控,将地方金融风险防控纳入基层社会综合治理网格管理体系,走出了一条整合基层力量、创新监管体系的新路子。截至9月末,全市共建立网格8000多个,累计处理网格事项265起;率先开发应用地方金融组织非现场监管系统,初步建立以“非现场监管为主、现场检查为辅”的高效监管模式,将小额贷款公司、民间资本管理公司等16类机构纳入非现场监管系统,及时掌握主体经营动态;持续开展互联网金融风险专项整治工作,重点对24家从事互联网金融业务的机构进行监管,严守不发生金融风险的底线。

(三)“负面清单+黑名单”,增强地方金融监管约束力。率先试行地方金融市场主体监管的“负面清单”机制,出台《温州市民间资本管理公司监管“负面清单”(试行)》和《温州市交易场所监管“负面清单”(试行)》,探索开展“负面清单”管理,截至6月末,8家民间资本管理公司、2家交易场所与地方金融监管部门签署监管预先承诺函。同时,对突破底线行为的地方金融市场主体实施“黑名单”制度,加大惩戒力度,提高违约违法成本,推动形成主体“自我约束”的良性发展机制。

通讯员 姜蕾蕾

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文章来源 温州都市报  网络编辑:  
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